“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系初步構(gòu)建

　　全國(guó)電力市場(chǎng)統(tǒng)一“度量衡” 改革紅利加速釋放

　　電力市場(chǎng)化改革迎來(lái)里程碑事件。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者8月6日從國(guó)家能源局獲悉，近期國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，標(biāo)志著涵蓋電力市場(chǎng)各品種各環(huán)節(jié)的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系初步構(gòu)建完成，從根本上解決了過(guò)去市場(chǎng)規(guī)則“碎片化”“差異化”的問(wèn)題，為電力商品自由流動(dòng)統(tǒng)一“度量衡”，從而進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)同志透露，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正組織電力交易機(jī)構(gòu)從與國(guó)家基本規(guī)則的一致性、出臺(tái)程序的合規(guī)性、制度規(guī)則間的協(xié)同性等方面，對(duì)業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)制度規(guī)則進(jìn)行梳理自查，推動(dòng)各地在基本規(guī)則的要求下統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)展市場(chǎng)交易。

　　西北的風(fēng)電、光伏點(diǎn)亮大灣區(qū)的燈光，西南的水電奔涌進(jìn)長(zhǎng)三角的工廠，電力資源突破地域限制實(shí)現(xiàn)“全國(guó)購(gòu)”的背后，是一個(gè)“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、多級(jí)協(xié)同”的電力市場(chǎng)體系正加速?gòu)乃{(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

　　自2015年新一輪電力體制改革實(shí)施以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)、東北調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)等“先試點(diǎn)、再總結(jié)、后推廣”的過(guò)程，電力中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨等各種市場(chǎng)、各類(lèi)品種逐漸走向全國(guó)。

　　“但也存在市場(chǎng)規(guī)則體系不完整不統(tǒng)一、不正當(dāng)干預(yù)行為時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng)交易品種功能重復(fù)、省間省內(nèi)市場(chǎng)銜接不暢、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體切身利益難以有效保障等問(wèn)題，制約著電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。”上述國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　破除市場(chǎng)分割和省間壁壘，建立全國(guó)統(tǒng)籌的“電力超市”，其核心是建立統(tǒng)一的規(guī)則體系。2024年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局修訂了已經(jīng)實(shí)施19年的《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，形成了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，此后又陸續(xù)圍繞電力市場(chǎng)運(yùn)作的核心部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制出臺(tái)了6項(xiàng)配套規(guī)則。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放解釋說(shuō)，《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》相當(dāng)于整個(gè)電力市場(chǎng)的地基，規(guī)定了市場(chǎng)運(yùn)行最根本的原則、目標(biāo)和大的框架。6項(xiàng)配套規(guī)則相當(dāng)于六根重要支柱，首先是交易品種的三項(xiàng)規(guī)則，中長(zhǎng)期交易規(guī)則關(guān)乎未來(lái)幾個(gè)月甚至幾年的電力買(mǎi)賣(mài)，現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則決定了“當(dāng)天”或者“第二天”電力如何實(shí)時(shí)交易，輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范了保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的服務(wù)。其次是市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的三項(xiàng)規(guī)則，市場(chǎng)注冊(cè)規(guī)則規(guī)定了誰(shuí)有資格進(jìn)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)，信息披露規(guī)則要求市場(chǎng)參與者公開(kāi)必要信息，計(jì)量結(jié)算規(guī)則解決的是“用了多少電，誰(shuí)該付多少錢(qián)給誰(shuí)”的問(wèn)題，是市場(chǎng)交易的“最后一公里”。

　　“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系緊密配合、環(huán)環(huán)相扣，為電力市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行掃清了制度障礙，最終受益的是經(jīng)營(yíng)主體，更是廣大電力用戶。

　　對(duì)此，潮流能源科技有限公司董事長(zhǎng)劉金海深有感觸。“電力市場(chǎng)交易各環(huán)節(jié)有了全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大大降低了售電公司跨省做生意的成本和風(fēng)險(xiǎn)。以注冊(cè)為例，以前想在11個(gè)省份、地區(qū)做生意，可能就要按照11套不同規(guī)矩準(zhǔn)備材料。現(xiàn)在，只需在一個(gè)地方注冊(cè)一次，就可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)通行。”

　　國(guó)家能源局發(fā)布的《2024年度中國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，2024年全國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增至81.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)8.9%，形成了由3.5萬(wàn)家發(fā)電企業(yè)、77.7萬(wàn)家電力用戶以及4409家售電公司組成的活躍群體;全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破6.18萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重達(dá)62.7%;綠證交易量同比激增364%，綠電交易電量增長(zhǎng)235.2%。

　　2025年上半年，全國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，市場(chǎng)化交易電量規(guī)模和經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量延續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。各電力交易中心累計(jì)完成市場(chǎng)交易電量2.95萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.8%;電力市場(chǎng)每交易4度電，就有1度通過(guò)跨省區(qū)交易實(shí)現(xiàn)。截至6月底，全國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量97.3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)23.8%。

　　按照計(jì)劃，我國(guó)將在今年初步建成全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)。到2029年，全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。

　　下一步，隨著新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深化，國(guó)家能源局將繼續(xù)出臺(tái)一系列監(jiān)管指引，不斷健全完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、綠電綠證等各品類(lèi)市場(chǎng)的高效協(xié)同和有機(jī)銜接，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。(記者 王璐)